一、行業的（de）基本情況     

      鋁板帶箔也稱鋁平軋產品。目前中國鋁板帶箔行業的基本特征是：產業規模龐大（dà）、技術裝（zhuāng）備先進、出口依賴（lài）強烈、短板十分突出，總體尚未走上高質量發展的軌道。

產（chǎn）業（yè）規模龐大。據（jù）統計，截至2018年底，包括（kuò）坯料、冷軋、鋁箔等產品（pǐn）在內，中國鋁平軋產品生產企業超過500家，超過世界其他國家鋁平軋產品生產企業的總（zǒng）和。在坯料方麵，擁有（yǒu）800多（duō）條雙輥鑄軋生產線，產能超過800萬噸/年（nián）；擁有超過200條鑄錠熱軋生產線，產能約2000萬噸/年。在冷軋方麵，有200條以上生產線（xiàn），產（chǎn）能超過1800萬噸/年。在鋁箔軋製方麵，專（zhuān）業鋁箔軋機數量在600台以上，產能約460萬噸/年。中國鋁熱軋（zhá）、冷軋和箔軋生產能力約占全球的50%以（yǐ）上（shàng），鑄軋生（shēng）產能力占全球的70%以上，是絕對的世界鋁板帶（dài）箔第一生產大國。這種局麵在未來（lái）五到十年（nián）時（shí）間（jiān）裏不會改變（biàn）。

       技術裝備先（xiān）進。中國鋁板帶箔行業不僅（jǐn）規模大，技術裝備也十分先（xiān）進。據不完全統計，在熱軋方麵，已經（jīng）建成引進技術的鋁板帶熱連軋生產（chǎn）線（xiàn）11條；寬幅熱粗軋-精軋生（shēng）產線（xiàn）8條；哈茲雷特（tè）連鑄連軋生產線2條。在冷軋方麵，建（jiàn）成引進技術的冷連軋生產線6條；CVC-6冷軋機（jī）30台。在箔軋方麵，建（jiàn）成引進技術的寬幅鋁箔專用軋機40台以上，先進技術裝備數量超過了世（shì）界任何一個國家。而且這些裝備絕大（dà）多是本世紀製造的。可以說，當今全球最先進的鋁平軋產品（pǐn）生產技術裝備中國都已經擁有了。  

此外，中國自（zì）己（jǐ）製造的熱連軋、冷軋等平軋（zhá）主體裝備也達到（dào）了堪用程度。自1984年以來，國內製造了約450台4/6輥（gǔn）冷軋機（輥麵≥800mm），不但裝備了中國企業，並且還（hái）實現了成套出口。

出（chū）口依賴上升。中國現（xiàn）有鋁平軋產品產能遠超過國內需求，可以說是明顯過剩，所以對出口依賴度越來越（yuè）高。據海關統計，2018年中國（guó）鋁板（bǎn）帶出口量（liàng）279萬噸（包括少（shǎo）量鍛造板），接（jiē）近（jìn）國內產量（liàng）的30%；鋁箔出口量129萬噸，約占國內產量的三分之（zhī）一。中國（guó）已經成為（wéi）世（shì）界鋁平軋產品的第一大出口國，出口量與世（shì）界其他國家的總和基本相（xiàng）當。當然（rán），中國大量出口也導致貿易摩擦加劇，擴大（dà）出口難以持續。

短板十分突出。自主（zhǔ）技術創新（xīn）能力不足，結構性矛（máo）盾不斷加劇，是當前中國鋁板帶行業麵臨的（de）主要挑戰。

      在技術創新方麵，截至（zhì）目前為止，中國鋁板帶箔行業的（de）工藝技術、產品開（kāi）發、質量標準、品（pǐn）牌建設仍處於跟蹤階段，與國際（jì）先進水平存在明顯差（chà）距。

譬如，本世紀以（yǐ）來，世界金屬產（chǎn）業工程（chéng）技（jì）術領（lǐng）域取得的最大進展就是鋁結構汽車的推廣應用。在美國（guó）已（yǐ）經全麵實現了產業化，而我們現在仍處（chù）在開發的（de）初級階段。再譬如（rú），在應對碳纖維、塑料等材料（liào）替代鋁方麵，我們還沒（méi）有開展研究，而國外已經開展了大量預研工作。這不是危言聳聽。美國波音787已經大（dà）量使用碳纖維材料，我們的直9、武直（zhí）19也大量使用碳纖維材料。過去，全球（qiú）碳纖維材料主要（yào）依賴日本，價格很高。現在我國在這方麵已經（jīng）取得了重（chóng）要突破，尤其是民營企業（yè）的突破，已經（jīng）使碳纖維材料的（de）價格出現大幅度下（xià）降，隻要應用技術跟上（shàng），在很多領域替代鋁材料是完全可能的。對此需要高度重視，要通過（guò）技術創（chuàng）新去應對。

     在產業結構方麵，由（yóu）於持續擴張，中國現有鋁（lǚ）平軋（zhá）產品產能已經超過未來可以預（yù）測的（de）國內需（xū）求峰值。即便如此，產能擴張勢頭（tóu）依然不減，新建（jiàn）和擬建鑄軋、熱軋（zhá）、冷軋、箔軋項（xiàng）目（mù）很多，進一步加（jiā）劇了產能過剩。但是，在一般產（chǎn）品產能過剩的情況（kuàng）下（xià），我國航（háng）空用高（gāo）端（duān）鋁平（píng）軋產品等卻仍在依賴進口。現（xiàn）在正在做“十四五”規劃的前期工作（zuò），初步提出到（dào）2025年鋁用航空（kōng）材料的國內保障能力達到70%左右，可許多人認為這都難以達到。在中美貿易戰加征關（guān）稅產（chǎn）品排除工作中，企業申報的有色金屬產品中，涉及稅號最多、進（jìn）口價值最大的就是航空用鋁材料。

       由於存（cún）在突出短板，所以中國雖然是世界鋁板帶生（shēng）產大國，卻仍然（rán）不是（shì）世界鋁板帶製造強國，目前還不具備引領（lǐng）世界鋁板（bǎn）帶（dài）產業（yè）發展的實力。走創新發展道路，培育發展新動能，已經成為行業發展的必然選擇（zé）。

二、國家支持產業創新發展的主要政策

      創新發展（zhǎn）是（shì）國家的既定國策，製定和出台了一係列支持政（zhèng）策。具（jù）體到鋁板（bǎn）帶箔領域，就有材料研發（fā）政策、產業化（huà）政策、技術引進政策等等，涉及的（de）政府部門比較多，環節也比較複雜。

      首先，在材料研（yán）發政策方麵，從國家層麵看（kàn），科技部有中央財政科技計劃（專項、基金等），通過發布（bù）項目指南方式，由各承擔單位自（zì）主申報，經專家評審後，確（què）定承擔單位，給予經費支持。“十三五（wǔ）”期間就設立了針對汽（qì）車、高鐵、航（háng）空、海洋等領域鋁（lǚ）合金材料專項，提供（gòng）資金的數量不算少。在材料研發支持政策方麵，除國家科技部外，軍委裝備部也（yě）發布重大項目指南，由各承擔單位自主申報，經專家評審後，確定承擔（dān）單位，給予經費支持。當然，國（guó）家層麵對承擔單位（wèi）的門檻要求比較高，需要（yào）具備相當的（de）實力，一個單位難以獨立承擔，項目完成後還要有很（hěn）嚴格的財務審計。不過，材料研發項目的支（zhī）持力度（dù）一般不大，如果是幾（jǐ）個單位分，就更（gèng）少了。

      國家材料研發（fā）支持政（zhèng）策雖然強調了產、學、研協同，但（dàn）大多數情況下還是“兩張皮”。因為（wéi）最積極（jí）的申報單位往（wǎng）往是大學和科研院所，而他們基本（běn）不具備產業化能力。參（cān）與申報企業多為被大學和科（kē）研（yán）院所拉來的，企（qǐ）業要真正把科研成果產業化，還需要大量投資，如果沒有可（kě）以看見的投資回報（bào），企業是不會投資的。這就是國（guó）家材料研發支持政策的現狀。

       其（qí）次，在材料產（chǎn）業化政策方麵，國家層麵上（shàng）有國家發改委、工信部的中央財政技術（shù）改造專項、智能製造專項、綠色製造專項、“四基”專項等等。其中，技術改造專項的支持力度最大，國內一些鋁板帶企業曾連續獲得幾億元的國（guó）家（jiā）財政支持，為我（wǒ）國航空材料、汽車材料生（shēng）產跨入世界前列提供了重要支撐。技術改造專項、智能製造專項、綠色製造專項、“四基”專項的支持範圍，一般是國家發改委、工信（xìn）部發布文件確定，由企業自主申（shēn）報，經專家評審後，確（què）定承擔單位，給予經費支持（chí）。項目（mù）完成後也（yě）有很嚴格的財務審計。

 國家發改委、工信部規定（dìng），相關專項的企業自主申報必須由省區一級統一組（zǔ）織（zhī），所以如果不能（néng）通過省區（qū）一級，企業申報項目也就根本進入（rù）不了國家層麵（miàn）。所以經常出現的情況是，發達地區的好項目到不了國家層麵，而欠發達地區的（de）一般項目卻能（néng）夠進入國家層麵評審。國家材料產業化支持政策的現狀就是如此。

 再次，在引進技術支持政策方麵，國家層麵上（shàng）有國家發改委根據《鼓勵進口技術和產品目錄》減免相關技術裝備進口環節稅收的（de）支（zhī）持。《鼓勵進口技術和產品目錄（2017年版）》中涉及鋁板帶的有：航空航天用高性能鋁合金、鈦合金製造技術；航空、航天用重要合金材料返回利用技術；輕量（liàng）化材料應用技術：高強度鋼、鋁鎂（měi）合金、先進（jìn）工程塑料、粉末冶金、高強（qiáng）度纖維、先進樹脂基複合材（cái）料等；數控蒙皮拉伸機（最大有效噸位：≥1200噸；成形速度≥200mm/min （全載情況）；鉗口寬（kuān）度×行程（縱向）：4m×12m；設備結構形式：縱橫拉）；交通運輸工具主承力結構用的新型高（gāo）強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸製品（航空用鋁合金抗壓強度不低於650MPa，高速列車用鋁合金抗壓強度不低於500MPa）。目前這項政策頗受物議，能否持續尚（shàng）待觀察（chá）。

     在爭取國家政策支持方（fāng）麵，協會可以幫企業做一些工作（zuò）。

三、強化創新（xīn）驅動，促進產（chǎn）業發展    

     由於需求總量的“天（tiān）花板”逐漸形成，所以中國鋁板帶（dài）箔行業依靠增加投（tóu）資，擴大規（guī）模，尋求發展的階（jiē）段（duàn）已經結束（shù）了（le）。也就（jiù）是說行業發展的客觀環境出現了趨勢性變化，隻有適應這種變化，走創新發（fā）展的道路，才能抓住機（jī）遇，迎接挑戰，攀登新的高峰。重點需要在以下幾個方（fāng）麵（miàn）著力（lì）。

       一是立足（zú）擴大應用（yòng），促進消費升級。依靠技術創新，努力推展鋁板帶箔的應用領域，擴大應用，是中國鋁板帶箔行業尋求發展（zhǎn）新空間的必由之路。擴（kuò）大應用的重點是量大麵廣的（de）領域（yù），包括傳統的建築、交通、包裝，也（yě）包括新興的家具、動力電池（chí）等。這（zhè）是全行業都要做（zuò）的事情。

      二（èr）是強化基礎研究，突破關鍵技術（shù）。必須承認，與（yǔ）奧科寧克、印度、諾貝麗斯、神戶製鋼等世界一流（liú）企業相比，中國鋁板帶箔行業的工藝技術有明顯差距。關鍵在哪裏？主要集中在基礎研（yán）究方麵。他們已（yǐ）經（jīng）在技術上形成（chéng）了“使用一代、儲備一代、研發一代、構思一代”的開發體係，擁有持續的技術創新能力。而（ér）我們沒有，這個短板必須補上，否則就難（nán）以具有競爭優勢。

      三是注重全球布局，優化要素配置。當前（qián）全球民粹主義思潮泛濫，民（mín）族（zú）主義（yì）盛行，逆全（quán）球化已經成為（wéi）潮流。在這（zhè）種背景下，推進全球（qiú）布局，“走出去”發展，優化要素資源配置（zhì），是中國（guó）鋁板（bǎn）帶箔行業增強國（guó）際競爭優勢的必然選擇。從國（guó）內需求看，中國鋁板帶箔產能過剩，產業外遷，國際轉移，根本不存在所謂“空心化”問題。相（xiàng）反，可（kě）以獲得（dé）新的發展空間。

（作者：趙武壯 中國有色金（jīn）屬工業協會研究室（shì）副（fù）主任）

來源:尚輕時代